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　　將司法服務(wù)延伸到社會(huì)“神經(jīng)末梢”

      ——湘潭市岳塘區(qū)法院一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)工作紀(jì)實(shí)

      法制周報(bào)記者 曾雨田  通訊員 劉倩

　　在微信上用小程序掛號(hào)預(yù)約醫(yī)生大家已經(jīng)習(xí)以為常，但在微信上“掛號(hào)”法官，你聽說過嗎?在湘潭市岳塘區(qū)法院，通過法院微信公眾號(hào)，當(dāng)事人可以跟法官約好上門時(shí)間，如果沒有時(shí)間見面，當(dāng)事人可以在后臺(tái)留言，等待法官解答。

　　“這樣節(jié)約了法官和當(dāng)事人的時(shí)間，讓溝通變得更加高效?！碑?dāng)事人劉某認(rèn)為“此舉真正踐行了司法為民的理念”。

　　近年來，該院不斷提高司法服務(wù)水平，通過一系列創(chuàng)新性舉措為社會(huì)基層治理提供了司法力量。

　　微信“掛號(hào)”約法官：

　　為當(dāng)事人省時(shí)

　　今年10月，長(zhǎng)沙某律師事務(wù)所律師王超代理的一件民事案件在岳塘區(qū)法院立案。因當(dāng)事人催得緊，他聽說可以在微信上約見法官，便在岳塘區(qū)法院官微上點(diǎn)擊了“線上預(yù)約”，輸入約見事由、姓名、身份證號(hào)碼等信息后，選擇次日上午11時(shí)到12時(shí)約見法官。

　　提交預(yù)約申請(qǐng)后不久，王超便收到了法院的短信消息，告知他預(yù)約成功。

　　“這個(gè)系統(tǒng)為我們節(jié)約了大量時(shí)間和精力?！蓖醭嬖V記者，以前約見法官，可以電話聯(lián)系或者直接去法院訴訟服務(wù)中心?！暗ü俸芏鄷r(shí)候都在開庭、合議或者調(diào)解，有時(shí)候去了法院也會(huì)找不到人，到訴訟服務(wù)中心也有可能跑空?！?/p>

　　如何有效解決法官和當(dāng)事人之間“時(shí)間差”的問題?立案庭庭長(zhǎng)李姜想到，到醫(yī)院看病，老百姓可以在微信上掛號(hào)。法院也可以借鑒醫(yī)院的掛號(hào)系統(tǒng)研發(fā)法官約見系統(tǒng)。說干就干，今年8月，該院法官約見系統(tǒng)正式上線。當(dāng)事人在微信公眾號(hào)上實(shí)名登記后，可給相應(yīng)的法官、助理、書記員留言，并可選擇文字、語(yǔ)音、視頻3種留言方式。若當(dāng)事人要與法官見面，可點(diǎn)開相應(yīng)時(shí)間段發(fā)起約見請(qǐng)求，法官收到請(qǐng)求短信予以確認(rèn)，訴訟服務(wù)中心工作人員根據(jù)反饋信息，在后臺(tái)安排好接待室。隨后，法官和當(dāng)事人會(huì)收到正式的約見短信。

　　王超認(rèn)為，約見系統(tǒng)在法官和當(dāng)事人之間架起了一座橋梁，既不耽誤雙方工作，又能快捷、靈活地完成溝通交流。

　　近年來，該院投資400余萬(wàn)元，持續(xù)推進(jìn)智慧法院建設(shè)?！拔覀儾粌H是建，關(guān)鍵要讓老百姓用?！崩罱f。為了讓當(dāng)事人熟知移動(dòng)微法院的使用流程，該院首先將目光瞄準(zhǔn)了律師群體?！拔覀兘⒘嗽V訟服務(wù)律師微信工作群，隨時(shí)在線解答他們?cè)诰W(wǎng)上立案中遇到的困惑。此外，與市律協(xié)聯(lián)系，到各律師事務(wù)所講解網(wǎng)上立案程序?！?/p>

　　通過悉心的司法服務(wù)，該院網(wǎng)上立案率不斷提升。截至目前，網(wǎng)上立案數(shù)達(dá)6000余件。

　　郵政一體化服務(wù)：

　　著力為法官減負(fù)

　　“我們書記員現(xiàn)在不要送達(dá)、不要裝訂案卷，有更多的時(shí)間輔助法官辦案?！睍泦T唐璐瑤對(duì)《法制周報(bào)》記者說。

　　“通過對(duì)案件辦理流程進(jìn)行梳理、切分，將部分輔助工作通過外包方式由第三方做，以此減少審判團(tuán)隊(duì)的事務(wù)性工作，讓他們有更多精力放在審判工作上?！崩罱榻B。

　　岳塘區(qū)人民法院與郵政公司通過不斷實(shí)踐摸索，建立以信息化手段為主的“材料收轉(zhuǎn)+集約送達(dá)+檔案整理+卷宗流轉(zhuǎn)”郵政一體化服務(wù)模式。

　　岳塘法院以“3個(gè)中心”為核心，著力為法官減負(fù)?！笆辙D(zhuǎn)發(fā)E中心”承擔(dān)了各類案件訴訟材料接收、登記、掃描、轉(zhuǎn)遞等工作，郵政集約送達(dá)服務(wù)中心承擔(dān)了所有文書送達(dá)工作。郵政檔案整理服務(wù)中心承擔(dān)了所有結(jié)案文書整理、編碼、掃描、裝訂、歸檔等工作。

　　“剛開始可能有法官擔(dān)心我們不專業(yè)，但我們通過向法官跟班學(xué)習(xí)，現(xiàn)在完全能勝任了。法院將工作流程化、制式化、模板化，加上各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，我們能高效完成各項(xiàng)工作?！编]政負(fù)責(zé)人鄭婷文說。

　　為加強(qiáng)送達(dá)力度，除常規(guī)回執(zhí)以外，郵政還增加了電子驗(yàn)核簽名、電話錄音、圖像視頻、紙質(zhì)簽名回單等多種送達(dá)輔助方式，確保送達(dá)情況及時(shí)反饋。法院送達(dá)平臺(tái)使用率達(dá)到了1134%，審判團(tuán)隊(duì)人員事務(wù)性工作減少，審判執(zhí)行工作質(zhì)效切實(shí)提升。

　　“讓法官多辦案、信息多跑腿、郵政多送達(dá)、群眾少跑路”的“三多一少”服務(wù)模式，形成了法官減負(fù)、群眾受益的法郵合作新局面。

　　訴源治理工作站：

　　網(wǎng)格員成調(diào)解員

　　“陳可，您好。您有一條事件待處理。事件為：民間借貸糾紛，請(qǐng)及時(shí)處理!”9月14日晚上6時(shí)，五里堆街道的網(wǎng)格員陳可收到了一條來自法院的案件信息。

　　陳可立即與原、被告聯(lián)系，約定第2天一起到五里堆訴源治理工作站進(jìn)行調(diào)解。次日，經(jīng)過3個(gè)多小時(shí)的溝通，最后，被告同意歸還原告欠款。9月15日下午，陳可將處理結(jié)果上報(bào)區(qū)矛盾糾紛調(diào)處指揮中心：欠款已通過微信轉(zhuǎn)賬到位，該案調(diào)解成功。

　　原本一起要對(duì)簿公堂的糾紛，迅速在街道被化解。

　　“如此高效的糾紛解決方式，得益于法院訴源治理工作站的建立。”岳塘區(qū)委政法委副書記鄧文利介紹，今年9月起，區(qū)法院陸續(xù)在9個(gè)街道61個(gè)社區(qū)設(shè)立了訴源治理工作站(室)，由綜治辦主任、法官、司法員、駐村法律顧問和社區(qū)民警組成工作室成員?！拔覀円劳袇^(qū)網(wǎng)格平臺(tái)，建立了區(qū)矛盾糾紛調(diào)處指揮中心。法院受理的訴前調(diào)解案件，會(huì)通過區(qū)矛盾糾紛調(diào)處中心，分類分層級(jí)交辦到街道、村(社區(qū))、相關(guān)部門或行業(yè)組織。對(duì)于達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，通過人民調(diào)解平臺(tái)在線申請(qǐng)司法確認(rèn)。如遇到重大敏感案件或群體性糾紛，則由區(qū)矛盾糾紛調(diào)處中心協(xié)調(diào)多部門會(huì)商處理?！?/p>

　　黨組書記、院長(zhǎng)楊光華認(rèn)為：“將網(wǎng)格員、街道工作人員納入法院訴調(diào)對(duì)接體系，一方面解決了法庭找人難、送達(dá)難等瓶頸問題，另一方面利用其熟悉網(wǎng)格內(nèi)社情民意的優(yōu)勢(shì)，能從源頭解決糾紛，讓大量矛盾化于未發(fā)、止于訴前。”“設(shè)立訴源治理工作站，不是把訴訟案件拒之門外，而是通過整合各種糾紛解決方式，引導(dǎo)當(dāng)事人選擇最合乎實(shí)際、對(duì)自己最有幫助的一種方式解決矛盾，從而提升解決糾紛效率，降低解決糾紛成本?！?/p>

　　為了保障該項(xiàng)措施落到實(shí)處，區(qū)委政法委牽頭建立了考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)于參與調(diào)解的調(diào)解員，按照糾紛難易程度，予以100元~1000元不等的獎(jiǎng)勵(lì)。此外，由司法局派駐一名工作人員，駐點(diǎn)訴訟服務(wù)中心網(wǎng)上分流案件。區(qū)委政法委、法院、司法局聯(lián)合建立人民調(diào)解員培訓(xùn)機(jī)制，對(duì)常見糾紛、法律法規(guī)釋疑等業(yè)務(wù)進(jìn)行培訓(xùn)，讓網(wǎng)格員調(diào)解更加有力。

　　今年7月以來，該院通過平臺(tái)分流案件131件，調(diào)解成功109件。

　　這也意味著，該院的調(diào)解大格局更加完善。2017年起，岳塘區(qū)開始建立訴前“大調(diào)解”模式，成立了全省首家律師駐法院調(diào)解室。目前，區(qū)法院共引進(jìn)了8個(gè)行業(yè)性調(diào)解組織，并在經(jīng)開區(qū)設(shè)立了物流園專業(yè)調(diào)解工作室。通過層層“過濾”，該院今年受案增長(zhǎng)速度放緩，全院收案增幅同比下降12.45%。

　　巡回法庭：

　　送法送到老百姓身邊

　　“房子不住可以不交物業(yè)費(fèi)嗎?”“因房屋質(zhì)量問題導(dǎo)致漏水，可以拒交物業(yè)費(fèi)嗎?”今年7月，岳塘區(qū)法院巡回法庭來到云盤社區(qū)，專門解答物業(yè)糾紛中的問題。面對(duì)業(yè)主的提問，法官以案說法，回答了一系列疑問。

　　去年，某物業(yè)公司將小區(qū)業(yè)主告上法庭，要求其交納欠繳的物業(yè)費(fèi)。業(yè)主稱,他家從拿房裝修就出現(xiàn)滲水、漏水問題，多次與物業(yè)溝通交流，物業(yè)從未進(jìn)行過維修，所以不交物業(yè)費(fèi)。法院認(rèn)為，物業(yè)公司為該小區(qū)提供物業(yè)服務(wù)，業(yè)主的房屋有漏水、滲水問題，屬房屋質(zhì)量問題，與物業(yè)服務(wù)不是同一法律關(guān)系，故業(yè)主應(yīng)交納物業(yè)費(fèi)。這場(chǎng)巡回審判，不僅給在場(chǎng)的200多名群眾上了一堂法律課，而且通過網(wǎng)絡(luò)直播吸引了數(shù)萬(wàn)名群眾觀看。

　　“我們聯(lián)系各個(gè)社區(qū)，將直播鏈接推到了各個(gè)業(yè)主群。”李姜說，“希望通過這種方式，將常見矛盾糾紛化解理念、方法傳遞給群眾，讓這類糾紛真正化解在萌芽狀態(tài)?！?/p>

　　近年來，該院多次開展巡回法庭活動(dòng)，真正送法到群眾身邊。

　　今年10月19日，巡回法庭來到岳塘街道岳塘嶺社區(qū)，公開審理了一起人身保險(xiǎn)合同糾紛案件。庭審結(jié)束后，法官李湘蓉現(xiàn)場(chǎng)為群眾普法：簽訂人身保險(xiǎn)合同前，須履行如實(shí)告知義務(wù)，且務(wù)必以書面形式記入合同內(nèi)，不能簡(jiǎn)單根據(jù)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)員的指示確認(rèn)保險(xiǎn)合同的身體健康狀況告知事項(xiàng)，否則有被保險(xiǎn)公司拒絕理賠的風(fēng)險(xiǎn)。

　　聽完庭審，社區(qū)居民李某感慨：“真是受益匪淺，這些法律知識(shí)，我也會(huì)告訴我的朋友家人。讓大家留意，多學(xué)法、多懂法?！?/p>

作者：曾雨田 劉倩?

責(zé)編：廖悠悠

來源：法制周報(bào)